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海南省人大法制委員會關于公布《海南省大氣污染防治條例(草案)》征求意見的通知

作者 :編輯 :來源 :海南省人大常委會發布時間 :2018年11月30日

海南省人大法制委員會

關于公布《海南省大氣污染防治條例

(草案)》征求意見的通知

 

《海南省大氣污染防治條例(草案)》已經省六屆人大常委會第七次會議初次審議。為充分發揚民主,調動公民有序參與地方立法的積極性,經研究決定,將該法規草案通過海南人大網全文向社會公布,廣泛征求社會各方面意見,以便進一步修改。歡迎社會各界對該法規草案提出意見和建議。單位和個人的意見與建議可以直接通過網絡提出,也可以書面形式寄送省人大常委會法制工作委員會。截止時間:2018年12月20日,郵編:570203,地址:海口市國興大道69號海南廣場,聯系電話(傳真):65353181,電子郵箱:[email protected]

 

 

 

                 海南省人大法制委員會

                                        2018年11月30日

于《海南省大氣污染防治條例(草案)》說明

 

   一、草案制定的必要性和起草過程

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設,堅決向污染宣戰。為深入貫徹習近平總書記生態文明的理念,2018年上半年,全國人大對相關省市《大氣污染防治法》落實情況進行了檢查。20187月,栗戰書委員長在十三屆全國人大常委會第四次會議上作了大氣污染防治法實施情況的報告,明確提出各省、自治區、直轄市要抓緊推進地方大氣污染防治立法工作,盡快出臺大氣污染防治地方法規。為此,制定我省大氣污染防治條例,是落實國家立法部署的需要。

20184月,《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確提出,到2035年,我省生態環境質量和資源利用效率要居于世界領先水平。目前我省PM2.5年均濃度為18微克/立方米,空氣質量雖然位于全國前列,但距離世界領先水平(如美國PM2.5年均濃度標準限值為12微克/立方米)還有較大的差距,且臭氧污染問題突出。為此,制定我省大氣污染防治條例,是落實中央重大決策部署,加快推進海南全面深化改革開放和生態文明建設的需要。

我廳在深入調研的基礎上,起草了草案初稿,并征求了各市縣政府、省直有關單位和各有關方面的意見,根據各方面意見對草案初稿進行修改完善后報送省政府審議。草案經七屆省政府第16次常務會議審議通過。

二、草案的主要內容

(一)結合生態文明建設具體要求,作出比上位法更加嚴格的規定。

一是嚴格機動車轉入登記,規定省外轉入登記的機動車應當符合本省執行新注冊登記的機動車大氣污染物排放標準。二是嚴格石油焦質量管理,明確禁止燃用石油焦。三是嚴格限制燒烤行為。四是嚴格限制露天焚燒行為,規定全省禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。五是嚴格居民住宅樓內餐飲油煙異味監管措施,明確城市建成區現有居民住宅樓內餐飲業經營者應在縣級住建部門規定的期限內退出。六是明確制定更嚴格的地方標準,逐步執行大氣污染特別排放限值。七是提高了嚴重違法行為處罰下限。

(二)結合我省大氣污染監督治理實際,對上位法進行了增加和補充。

一是加強檳榔加工監管,禁止使用未采取有效污染防治措施的檳榔熏烤工藝。二是明確推廣新能源汽車,除特殊用途車外,全省全面推廣使用新能源汽車。三是加強大氣污染防治行為信用管理,將違反本條例的單位和個人的違法信息納入省信用信息共享平臺。四是明確相關數據和資料作為行政執法依據。五是建立工(產)業園區集中供熱制度,已實施集中供熱的工()業園區禁止新建、擴建分散供熱鍋爐。六是規定工()業園區規劃和治理,對環境問題較突出的園區和產業集聚區進行清理整治,限期淘汰落后生產工藝和不符合環保要求的企業。

(三)針對大氣污染防治管理中存在突出問題,在上位法基礎上作了更加細化和完善的規定。

一是細化排污單位自行檢測要求。二是明確提出要加強揮發性有機物源頭控制及監管三是完善非道路移動機械監管措施,非道路移動機械所有者或使用者按規定要求申報。四是建設單位、監理單位、施工單位、運輸單位揚塵污染防治責任進行了細化。五是賦予縣級以上人民政府可劃定低排放控制區,低排放控制區內,禁止駛入高排放車輛、禁止使用高排放非道路移動機械。六是細化服裝干洗和機動車維修監管措施,明確縣級以上人民政府應當采取措施,逐步淘汰開啟式干洗機。

 

 

海南省大氣污染防治條例(草案)

 

第一章    

第一條  為了防治大氣污染,持續改善大氣環境質量,保障公眾健康,促進經濟社會可持續發展,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、行政法規,結合本省實際情況,制定本條例。

第二條  防治大氣污染,應當以改善大氣環境質量為目標,遵循保護優先、預防為主、綜合防治、政府主導、公眾參與、損害擔責的原則。

第三條  縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,確定分階段大氣環境質量改善目標,明確相應責任主體、工作重點,加大對大氣污染防治的財政投入。

地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,實行最嚴格的大氣環境保護制度,控制并逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環境質量達到規定標準并逐步改善。

第四條  省人民政府應當制定考核辦法,對省人民政府有關部門和市、縣、自治縣大氣環境質量改善目標和大氣污染防治重點任務完成情況開展考核評價,將考核結果納入省人民政府有關部門及其負責人和市、縣、自治縣人民政府及其負責人年度考核評價的重要內容,并向社會公開考核結果。

第五條  縣級以上人民政府生態環境主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據縣級人民政府及其有關部門的工作安排,結合本轄區實際,組織開展大氣污染防治的具體工作。

村(居)民委員會發現大氣污染違法行為時,應當及時報告鄉鎮人民政府或者街道辦事處。

第二章  大氣污染防治的監督管理

第六條  省人民政府對國家大氣環境質量標準和污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方標準;國家大氣環境質量標準和污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家標準的地方標準,報國務院生態環境主管部門備案。

第七條  市、縣、自治縣人民政府生態環境主管部門確定的需設置大氣特征污染物監測監控設施的工(產)業園區和重點排污單位應當按照國家和本省有關規定設置大氣特征污染物監測監控設施,保證監測監控設施正常運行,并與生態環境主管部門的監測監控平臺聯網。

第八條  排污單位應當按照國家和本省有關規定取得排污許可證,設置大氣污染物排放口,并保持大氣污染防治設施的正常使用。

禁止通過偷排、漏排或者篡改、偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。

因發生或者可能發生生產安全事故等緊急情況,需要通過應急排放通道排放大氣污染物的,排污單位應當立即向市、縣、自治縣人民政府生態環境主管部門報告,并采取必要措施,減輕或者消除危害。

第九條  排污單位應當按照國家和本省有關規定和規范開展自行監測。不具備監測能力的,應當委托有資質的監測機構進行監測。大氣污染物的原始監測記錄保存時間不少于3年。

排污單位發現監測數據超過國家或者本省規定的大氣污染物排放標準的,應當在24小時內報告市、縣、自治縣人民政府生態環境主管部門。

重點排污單位安裝的自動監測設備屬于強制檢定范圍的,按照國家和本省有關規定進行計量檢定;不屬于強制檢定范圍的,每12個月委托有資質的機構進行計量檢定或者校準。

排污單位和監測機構對監測數據的真實性和準確性負責。

第十條  重點排污單位應當按照國家和本省有關規定向社會公開單位基本信息、排污信息、防治大氣污染設施的建設和運行等信息,并對公開信息的真實性、準確性和完整性負責。

省人民政府生態環境主管部門會同有關部門建立防治大氣污染守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,將排放守法、違法信息以及違反本條例的單位和個人信息納入省信用信息共享平臺,依照有關規定對守信的單位和個人實施獎勵,對失信單位和個人實施聯合懲戒

第十一條  單位和個人提供施工揚塵、堆場揚塵、運輸車輛拋灑揚塵、機動車和非道路移動機械排放明顯可視污染物等違法行為的監控視頻、現場照片,經有關行政機關依法確認后,可以作為行政執法的依據。

第十二條  省人民政府生態環境主管部門應當會同省氣象主管機構等有關部門建立污染天氣監測預警、會商和信息通報等機制,對大氣環境質量和污染天氣進行預測預報。

縣級以上地方人民政府應當制定污染天氣應對辦法,依據污染天氣的預警等級,及時啟動應對辦法,根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應對措施。

第三章  大氣污染防治措施

第一節  燃煤和其他能源污染防治

第十三條  本省實行煤炭消費總量控制制度,逐步減少煤炭消費總量,逐步淘汰現有燃煤機組。

省人民政府發展和改革主管部門會同工業和信息化主管部門制定全省煤炭消費總量控制規劃并組織實施。

第十四條  禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭;禁止進口、銷售不符合質量標準的石油焦;禁止燃用石油焦。

縣級以上人民政府市場監督管理主管部門應當加強煤炭、石油焦質量管理,不定期對煤炭、石油焦質量進行抽檢,并向社會公開抽檢結果。

第十五條  縣級以上人民政府市場監督管理主管部門應當會同生態環境、工業和信息化等有關主管部門按照國家和本省規定,加強對鍋爐生產、進口、銷售、使用等環節的監督管理,不符合環境保護標準或者要求的,不得生產、進口、銷售和使用。逐步淘汰燃煤鍋爐。現有燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐,應當在縣級以上人民政府生態環境主管部門規定的期限內完成低氮燃燒的技術改造。新建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐等設施應當采用低氮燃燒等氮氧化物控制措施。

禁止將廢棄瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、家具、未經加工的農林廢棄物以及其他焚燒后產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質作為燃料使用。

第十六條  已實施集中供熱的工()業園區,禁止新建、改建、擴建分散供熱鍋爐,原有分散供熱鍋爐應當在市、縣、自治縣人民政府市場監督管理主管部門規定的期限內拆除;尚未實施集中供熱的工()業園區有供熱需求的,應當在市、縣、自治縣人民政府市場監督管理主管部門規定的期限內盡快實施集中供熱,并拆除原有分散供熱鍋爐。

第二節  工業污染防治

第十七條  本省禁止新建高能耗、高污染、高排放產業和低端制造業項目,支持和鼓勵排污單位選用污染防治先進可行技術,加強大氣污染防治,減少大氣污染物排放。

省和市、縣、自治縣人民政府應當按照省和市、縣、自治縣總體規劃的要求,合理規劃產業布局,引導企業入駐依法合規設立、環保設施齊全的工()業園區;對環境問題較突出的園區和產業集聚區進行清理整治,限期淘汰落后工藝技術和不符合環保要求的化工、制藥、農藥生產、飼料加工、家具制造等企業。

第十八  現有燃煤機組和燃煤鍋爐應當按照省人民政府生態環境主管部門和市場監督管理主管部門的要求,限期實行超低排放改造,其他排污單位限期執行大氣污染物特別排放限值。

第十九條  生產、進口、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的,其揮發性有機物含量應當符合質量標準或者要求。醫院、學校和商場等場所禁止使用高揮發性有機物的油漆涂料等產品,鼓勵使用環保油漆和水性涂料。

省人民政府市場監督管理主管部門應當會同生態環境主管部門,定期公布低揮發性有機物含量產品和高揮發性有機物含量產品的目錄。列入高揮發性有機物含量等級的產品,應當在包裝或者說明中標注揮發性有機物含量。

第二十條  新建、改建、擴建排放揮發性有機物的建設項目,應當使用行業污染防治技術。

下列產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,應當優先使用低揮發性有機物含量等級的原材料和低排放環保工藝,在確保安全條件下,按照規定在密閉空間或者設備中進行,安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設施;無法密閉或者不適宜密閉的,應當采取有效措施減少廢氣排放:

(一)石油、化工、煤炭加工與轉化等含揮發性有機物原料的生產;

(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;

(三)涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發性有機物為原料的生產;

(四)涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含揮發性有機物的產品使用;

(五)其他產生揮發性有機物的生產和服務活動。

第二十一條  工業涂裝企業應當使用低揮發性有機物含量的涂料,并建立臺賬,如實記錄生產原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發性有機物含量并向縣級以上人民政府生態環境主管部門申報。臺賬保存期限不少于3年。

其他產生揮發性有機物的工業企業應當按照國家和省的有關規定,建立臺賬并向縣級以上人民政府生態環境主管部門如實申報原輔材料使用等情況。臺賬保存期限不少于3年。

第二十二條  在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域及其周邊排放惡臭氣體的排污單位,應當在市、縣、自治縣人民政府生態環境主管部門規定的期限內采用先進的技術、工藝和設備進行整改,防止惡臭氣體排放;逾期未完成整改的,應當限產、停產或者關閉。

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農藥生產、礦產開采、制膠等企業,應當加強精細化管理,采取集中收集處理等措施,嚴格控制粉塵和氣態污染物的排放。

第三節  機動車船等污染防治

第二十三條  省人民政府工業和信息化主管部門應當制定全省新能源汽車推廣使用規劃,報省人民政府批準后實施。

省住房和城鄉建設主管部門應當制定新建建筑物停車位配建充電設施標準。新建住宅、大型公共建筑物停車場、社會公共停車場應當按照標準配建充電設施,與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收;已建成的停車場應當按照標準,在市、縣、自治縣人民政府規定的期限內配建充電設施。

第二十四條  市、縣、自治縣人民政府可以根據大氣環境質量狀況,劃定并公布禁止駛入高排放車輛的區域和時間,以及禁止使用高排放非道路移動機械的區域。高排放機動車應當按照規定的時間和區域行駛。

省人民政府生態環境主管部門應當會同公安、交通運輸、住房和城鄉建設、農業等有關主管部門制定本省高排放機動車、高排放非道路移動機械淘汰治理計劃。市、縣、自治縣人民政府生態環境主管部門應當會同相關部門制定本行政區域高排放機動車、高排放非道路移動機械淘汰治理方案并組織實施。

鼓勵和支持高排放機動車船和非道路移動機械提前報廢。

高排放機動車船、高排放非道路移動機械的認定標準由省人民政府生態環境主管部門會同有關部門制定。

第二十五條  本省外轉入登記的機動車,應當符合本省執行新注冊登記的機動車大氣污染物排放標準中相應階段排放限值。

第二十六條  非道路移動機械的所有者或者使用者應當向市、縣、自治縣人民政府交通運輸、住房和城鄉建設、工業和信息化、農業、林業等有關主管部門申報非道路移動機械的種類、數量、功率、污染物排放信息、使用場所等情況,相關部門應當將申報信息與同級生態環境主管部門共享。

市、縣、自治縣人民政府生態環境主管部門應當會同有關部門在非道路移動機械集中停放地、維修地、施工工地等場地對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監督檢測;排放不合格的,不得使用。

建設單位應當監督施工單位使用排放合格的非道路移動機械。

第二十七條  禁止船舶在港區水域和內河水域焚燒船舶垃圾;機動船舶在港區水域內進行驅氣、油漆等作業前應當將作業種類、作業時間、作業地點、作業單位和船舶名稱等信息向海事管理機構報告。

進入船舶大氣污染物排放控制區的船舶應當符合船舶相關排放要求。鼓勵在排放控制區作業的船舶采取使用清潔能源、尾氣后處理等排放控制措施。

現有碼頭應當逐步實施岸基供電設施改造。新建碼頭應當規劃、設計和建設岸基供電設施。船舶靠泊內河港口和沿海港口船舶靠港應當優先使用岸電。

第二十八條  縣級以上人民政府市場監督管理主管部門應當會同商務、生態環境主管部門加強生產、銷售成品油質量的監督檢查。省人民政府商務主管部門會同生態環境主管部門根據本省大氣環境改善需要適時調整車用汽油蒸氣壓。

第四節  揚塵污染防治

第二十九條  建設單位應當履行下列揚塵污染防治職責:

(一)將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇,建立揚塵控制責任制度,防治揚塵污染的費用列入工程造價;

(二)將施工現場揚塵污染防治措施列入招標文件;

(三)在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任并監督落實;

(四)在工程監理合同中規定揚塵污染防治內容并監督落實;

(五)法律、法規和省人民政府規定的其他揚塵污染防治措施。

第三十條  監理單位應當根據監理合同做好揚塵污染防治監理工作,對未按照揚塵污染防治措施施工的,應當要求施工單位立即改正,并及時報告建設單位。

第三十一條  施工單位應當根據承包合同制定具體的揚塵污染防治實施方案,落實下列揚塵污染防治措施:

(一)在施工工地設置硬質封閉圍擋,并采取覆蓋、分段作業、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施;

(二)施工車輛不得帶泥上路行駛,施工工地出口應當設置高壓沖洗車輛設施和沉淀過濾設施;

(三)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應當及時清運,在場地內堆存的,應當采用密閉式防塵網遮蓋,工程渣土、建筑垃圾應當進行資源化處理;

(四)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人及揚塵監督管理主管部門等信息;

(五)道路挖掘施工過程中,及時覆蓋破損路面,并采取灑水等措施防治揚塵污染,道路挖掘施工完成后及時修復路面;

(六)建成區以及通往機場的主干道兩側各200米范圍內新建、改建、擴建的建設工程,混凝土總用量超過500立方米或一次性用量超過50立方米的,應當使用商品混凝土;

(七)施工工地建筑結構腳手架外側設置密目式防塵網,在建筑物、構筑物上運送散裝物料,采用密閉方式清運,禁止高空拋擲、揚撒;

(八)法律、法規和省人民政府規定的其他揚塵污染防治措施。

第三十二條  運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,并按照規定路線行駛。裝卸物料應當采取密閉或者噴淋等方式防治揚塵污染。

市、縣、自治縣人民政府公安機關交通管理主管部門應當劃定散裝、流體物料的車輛運輸路線,加強道路運輸車輛揚塵污染防治的監督管理。

第三十三條  干散貨碼頭、集裝箱碼頭以及其他易產生粉塵的碼頭,應當實施分區作業,堆場采取封閉抑塵措施,具備條件的應當采取密閉運輸系統防治揚塵污染。

第三十四條  礦產資源開采、加工企業應當實施分區作業,采用減塵工藝、技術和設備,采取灑水噴淋、運輸道路硬化等抑塵措施,落實礦山生態恢復有關規定。

第五節  農林業和其他污染防治

第三十五條  禁止生產、運輸、儲存、銷售和使用劇毒、高毒農藥,但經省政府批準的特殊需要和限用的品種除外。

鼓勵使用有機肥、生物肥和推廣測土配方施肥。

縣級以上人民政府應當組織農業、林業主管部門調整農林作物種植結構,增加高效、無毒、低殘留農藥施用作物種植面積,減少農藥化肥使用量。

第三十六條  本省禁止使用未采取有效污染防治措施的檳榔熏烤工藝。

縣級以上人民政府農業主管部門應當會同生態環境主管部門加強檳榔加工污染監管,引導檳榔加工業規模發展,推廣節能環保型檳榔烘烤技術。

省人民政府市場監督管理主管部門應當會同生態環境主管部門制定檳榔加工行業污染物排放地方標準。

第三十七條  省人民政府住房和城鄉建設、林業主管部門在組織開展園林綠化時,應當根據大氣污染防治、物種多樣性、植物生長動態、生態系統功能、地理條件等需要,選擇適當的綠化樹種,減少植物源揮發性有機物排放。

園林綠化單位在陽光直射和高溫條件下應當減少園林修剪作業。

第三十八條  禁止在人口集中地區未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

市、縣、自治縣人民政府交通運輸、住房和城鄉建設等有關主管部門應當加強道路鋪裝監督管理,督促施工單位選用低揮發性道路鋪裝材料,優化鋪裝方式,減少揮發性有機物及惡臭氣體排放。

第三十九條  禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,使油煙達標排放,并防止對附近居民的正常生活環境造成污染。

城市建成區現有居民住宅樓內有產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務業經營者應當在市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉建設主管部門規定的期限內退出。

縣級以上人民政府劃定區域外,任何單位和個人不得在城市建成區內露天燒烤食品,不得為露天燒烤食品提供場地。

縣級以上人民政府市場監督主管部門負責督促餐飲服務業油煙凈化設施安裝,住房和城鄉建設主管部門負責排放油煙和異味的監督管理。

第四十條  禁止在人口集中區域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發有毒有害氣體的作業。

第四十一條  從事服裝干洗和機動車維修等服務活動的經營者,應當按照國家和本省有關標準或者要求設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,防止影響周邊環境。

縣級以上人民政府應當采取措施,逐步淘汰開啟式干洗機,減少揮發性有機氣體排放。新建、改建、擴建服裝干洗經營項目,應當使用具有凈化回收裝置的全封閉干洗機。

鼓勵有條件的區域建設集中的噴涂工程中心,并配套廢氣治理設施。逐步取消汽車維修企業獨立噴涂工序。

第四十二條  禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質,以及非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產生有毒有害、惡臭或者強烈異味其他的物質。

第四十三條  禁止生產、銷售和燃放不符合質量標準的煙花爆竹。任何單位和個人不得在市、縣、自治縣人民政府禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹。

第四章  法律責任

第四十四條  違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;

(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;

(三)通過逃避監管的方式排放大氣污染物的。

第四十五條  違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處2萬以上20萬以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:

(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣污染物排放自動監測設備的;

(二)未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測并保存原始監測記錄的;

(三)未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備或者未按照規定與生態環境主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行的;

(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監測數據的;

(五)未按照規定設置大氣污染物排放口的;

(六)未按照國家和本省相關規定和規范開展自行監測的;

(七)排污單位發現監測數據超過大氣污染物排放標準,未按時報告的;

(八)因發生或者可能發生生產安全事故等緊急情況,通過應急排放通道排放大氣污染物,未按照規定向生態環境主管部門如實報告,并且未采取必要措施減輕或者消除危害的。

第四十六條  違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府市場監督管理主管部門責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,處貨值金額2倍以上3倍以下的罰款:

(一)銷售不符合質量標準的煤炭、石油焦的;

(二)生產、銷售揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的;

(三)生產、銷售不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃油的。

第四十七條  違反本條例第十四條規定,單位燃用石油焦或不符合質量標準的煤炭的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處貨值金額2倍以上3倍以下的罰款。

第四十八條  違反本條例第十五條第一款規定,生產、進口、銷售或者使用不符合規定標準或者要求的鍋爐,由縣級以上人民政府市場監督管理、生態環境主管部門責令改正,沒收違法所得,并處2萬元以上20萬元以下的罰款。

違反本條例第十五條第一款規定,未按期淘汰燃煤鍋爐且仍然使用的,由縣級以上人民政府市場監督管理、生態環境主管部門責令改正,組織拆除燃煤鍋爐,并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

違反本條例第十五條第二款規定,未按期完成鍋爐、窯爐改造且仍然使用的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,并處10萬元以上100萬元以下的罰款。

違反本條例第十五條第三款規定,將焚燒后產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質作為燃料使用的,由縣級以上人民政府市場監督管理主管部門組織拆除燃燒設備,并處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十九條  違反本條例第十六條規定,未在期限內拆除分散供熱鍋爐且仍然使用的,由縣級以上人民政府市場監督管理主管部門組織拆除分散供熱鍋爐,處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十條  違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:

(一)在醫院、學校和商場等場所使用含有高揮發性有機物的油漆涂料等產品的;

(二)未按規定使用低揮發性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的;

(三)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施的;

(四)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農藥生產、礦產開采、制膠等企業,未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施,控制、減少粉塵和氣態污染物排放的。

第五十一條  違反本條例第十九條規定,在本省銷售列入高揮發性有機物含量產品目錄的產品,但未在包裝或者說明中予以標注的,由縣級以上人民政府市場監督管理主管部門責令改正,處2000元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條  違反本條例第二十四條規定,高排放機動車在禁止行駛的區域、時段行駛的,由縣級以上人民政府公安機關交通管理主管部門依法予以處罰。

違反本條例第二十四條規定,在禁止使用高排放非道路移動機械的區域使用高排放非道路移動機械的,由縣級以上人民政府生態環境等主管部門責令停止使用,處1000元罰款。

第五十三條  違反本條例第二十六條第一款規定,非道路移動機械的所有者或者使用者未履行相關申報義務的,由縣級以上人民政府相關部門按照職責責令改正,處500元罰款。

違反本條例第二十六條第二款規定,使用排放不合格的非道路移動機械的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處5000元罰款。

第五十四條  違反本條例第二十七條第一款規定,船舶在港區水域和內河水域焚燒船舶垃圾的,由縣級以上人民政府漁業主管部門、海事管理機構按照職責責令改正,處1000元以上5萬元以下罰款。

違反本條例第二十七條第二款規定,進入船舶大氣污染物排放控制區的船舶不符合船舶相關排放控制要求的,由海事管理機構責令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十五條  違反本條例第二十九條規定,建設單位未履行相關職責的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設等主管部門責令限期改正;拒不改正的,責令停工整治,處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十六條  違反本條例第三十條規定,建設項目監理單位未按監理合同做好揚塵防治的監理工作的,或對發現的揚塵污染行為,未及時要求施工單位改正、并報告建設單位的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設等主管部門責令限期改正;拒不改正的,處1萬元以上10萬元以下罰款。

第五十七條  施工單位違反本條例第三十一條規定的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設等主管部門責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治。

第五十八條  運輸單位違反本條例第三十二條第一款規定,運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,由縣級以上人民政府公安機關交通管理主管部門責令改正,處2000元以上2萬元以下的罰款;拒不改正的,車輛不得上道路行駛。

第五十九條  違反本條例第三十三條規定,碼頭及其堆場未采取有效揚塵防治措施的,由縣級以上人民政府交通運輸主管部門按照職責責令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款,拒不改正的,責令停工整治或者停業整治。

違反本條例第三十四條規定,礦產資源開采及加工企業未采取有效揚塵防治措施的,由縣級以上人民政府自然資源和規劃主管部門責令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款,拒不改正的,責令停工整治或者停業整治。

第六十條  違反本條例第三十六條規定,使用未采取有效污染防治措施的檳榔熏烤工藝的,由縣級以上人民政府農業主管部門責令改正,拆除熏烤工具,設收違法生產的檳榔,處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十一條  違反本條例第三十八條規定,未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設、交通運輸主管部門責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。

第六十二條  違反本條例第三十九條第一款規定,在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設、市場監督管理主管部門按照職責責令改正;拒不改正的,予以關閉,并處1萬元以上10萬元以下罰款。

違反本條例第三十九條第二款規定,未安裝油煙凈化設施的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設、市場監督管理主管部門責令改正,處5000元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。已安裝油煙凈化設施但未正常使用,或已采取其他油煙凈化措施、但超過排放標準排放油煙的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正,處5000元以上5萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。

違反本條例第三十九條第三款規定的,餐飲服務業經營者未按規定限期退出的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正,處1萬以上10萬以下的罰款。

違反本條例第三十九條第四款規定,除縣級以上人民政府劃定區域外,在城市建成區內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正,沒收燒烤工具和違法所得,處500元以上2萬元以下罰款。

第六十三條  違反本條例第四十條規定,在人口集中區域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發有毒有害氣體作業的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正,處1萬以上10萬以下的罰款。

第六十四條  違反條例第四十一條規定,從事服裝干洗和機動車維修等服務活動,未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用,影響周邊環境的,由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正,處2000元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停業整治。

第六十五條  違反本條例第四十二條規定,露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的,由縣級以上人民政府農業主管部門責令改正,并可以處500元以上2000元以下的罰款;

違反本條例第四十二條規定,非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產生有毒有害、惡臭或者強烈異味其他的物質的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令改正,對單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對個人處500元以上2000元以下罰款。

第六十六條  違反本條例第四十三條規定,在政府禁止的區域或時段內燃放煙花爆竹的,由縣級以上人民政府公安主管部門責令改正,對單位處1萬元以上5萬元以下罰款,對個人處500元以上2000元以下罰款。

第六十七條  違反本條例規定,企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一的,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰:

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;

(二)超過大氣污染物排放標準,或者超過大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;

(三)通過逃避監管的方式排放大氣污染物的;

(四)建筑施工或者貯存易產生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的;

(五)進入船舶大氣污染物排放控制區的船舶不符合船舶相關排放控制要求的。

第六十八條  違反本條例規定的其他行為,本條例未設定處罰,但《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律法規設有處罰規定的,從其規定。

違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章    

第六十九條  對大氣污染防治,本條例未作規定的,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和其他法律法規的規定執行。

第七十條  本條例自   日起施行。

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