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構建”性騷擾“防治機制,上海市人大聯合第三方開展立法調研

作者 :編輯 :楊小涵來源 :上海市人大網發布時間 :2019年04月01日

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  圖片:視覺中國

  上海市人大常委會3月28日上午表決通過了市人大社會建設委員會關于市十五屆人大二次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告。報告表示,將聯合第三方專業機構開展“性騷擾”調研,及時提出立法建議。

  周瑜等12位代表在今年上海“兩會”上提出:目前防治性騷擾的法律法規和規范仍有不足。建議市人大制定《性別平等促進條例》,促進有關部門和單位建立和完善反性騷擾機制。

  上海市人大社會建設委員會認為,性騷擾侵害了婦女等群體的人身權利,嚴重影響其身心健康,必須予以充分重視、加強防范處置。我國相關法律法規對此作了明確規定。比如:《婦女權益保障法》規定,“禁止對婦女實施性騷擾。受害婦女有權向單位和有關機關投訴。對婦女實施性騷擾或者家庭暴力,構成違反治安管理行為的,受害人可以提請公安機關對違法行為人依法給予行政處罰,也可以依法向人民法院提起民事訴訟”。

  本市實施婦女權益保障法辦法進一步細化規定,“禁止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等形式對婦女實施性騷擾”。國務院《女職工勞動保護特別規定》強調,“在勞動場所,用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾”。

  另外,2018年8月27日,十三屆全國人大常委會第五次會議初次審議了民法典各分編草案,其中民法典人格權編部分也擬納入禁止性騷擾的內容,規定:違背他人意愿,以言語、行動或者利用從屬關系等方式對他人實施性騷擾的,受害人可以依法請求行為人承擔民事責任。

  用人單位應當在工作場所采取合理的預防、投訴、處置等措施,預防和制止性騷擾行為。

  市人大社會建設委員會認為,當前應將工作重點放在已有法律法規的貫徹執行上,然后再結合本市實際深入開展相關地方調研。為此,市人大建議:由市婦兒工委牽頭,組織、督促各相關部門和單位加強綜合施策,進一步把預防和制止性騷擾的要求落到實處。

  一是加強宣傳普法。要采用更有效、更具針對性的方式廣泛開展普法,不斷提升婦女等群體的權利意識和維權能力。

  二是建立健全工作機制。要進一步細化防范和查處性騷擾的措施,暢通投訴舉報渠道,及時查處各種性騷擾,提高法律法規的威懾力;同時,要督促用人單位把各項法定責任落到實處。

  三是積極開展立法研究。建議將促進性別平等地方立法作為一項重點課題,聯合第三方專業機構開展調研,根據調研情況研究論證性別平等促進等立法需求,及時提出立法建議。

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