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2019年海南省人大常委會機關 黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見

作者 :黃宇光編輯 :楊小涵來源 :海南人大網發布時間 :2019年04月11日

  2019年,省人大常委會機關黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以新時代黨風廉政建設新要求為遵循,全面落實十九屆中央紀委三次全會和省紀委七屆三次全會關于落實全面從嚴治黨、依規治黨的部署要求,切實加強對機關黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導,全面落實“兩個責任”,加快推進機關全面落實從嚴治黨的主體責任和監督責任常態化制度化,為人大常委會機關依法履職提供堅強保證。

  一、嚴明黨的紀律,強化權力運行的制度約束與監督

  (一)提高政治站位,嚴明政治紀律和政治規矩。持之以恒學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號文件精神,把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決扛起“兩個維護”政治責任,全面貫徹落實中央和省委關于全面從嚴治黨的決策部署,在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。黨員領導干部要帶頭增強組織觀念和紀律意識,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律,自覺做到“四個服從”,自覺接受組織安排和紀律約束,自覺遵守民主集中制、組織制度和請示報告制度,堅決糾正無組織無紀律、陽奉陰違、自由主義、好人主義等行為。黨員、干部要切實提高政治站位,堅定政治立場,增強政治敏銳性和政治鑒別力,確保中央和省委重大決策部署得到不折不扣的落實。

  (二)圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署,充分發揮人大職能作用。注重通過健全法律制度監督權力運行,保障人大依法行使各項職權。把規范權力運行作為地方立法的重要內容,著力健全和完善懲治和預防腐敗體系的法規。把廉潔從政的要求寓于人大法律監督和工作監督之中,不斷完善監督方式,增強監督實效,健全跟蹤監督機制,改進專題詢問方式方法,正確行使運用重大事項決定權,有效發揮決定權作用,切實把權力關進制度的籠子里。加強對法律實施情況的監督檢查,維護憲法法律權威,組織開展好關系民生的各項法律法規實施情況的檢查,要以鍥而不舍的精神跟蹤問效,讓權力受到約束,讓群眾見到實效。發揮各級人大代表的監督作用,引導和組織代表在參與反腐倡廉立法、監督法律法規實施、監督公務人員廉潔從政等方面發揮積極作用,促進權力在陽光下運行,以更大的責任擔當為海南自由貿易區(港)建設作出應有的貢獻。

  二、持之以恒糾正“四風”,加強機關作風建設

  (三)深入落實中央八項規定精神及實施細則,不斷深化作風建設。深入貫徹執行中央八項規定精神及實施細則和省委省政府《關于貫徹中央八項規定精神的實施細則》,進一步加強和改進工作作風、密切黨同群眾的血肉聯系,不斷改進調查研究,精簡會議活動和文件簡報,規范出訪活動和公務接待,加大檢查督促、執行力度,健全改進作風常態化制度,強化用制度管權管事管人,形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。

  (四)堅定不移糾“四風”,持之以恒正風肅紀。持續克服“麻、推、慢、粗、虛”工作作風,堅決糾正庸政懶政怠政等問題。密切關注“四風”新動向新變化和隱形“四風”問題,重點整治“不干事、不擔事”突出問題。緊盯元旦春節、五一端午、中秋國慶等重要節點,開展不間斷地整治和檢查,杜絕違規用餐、發放津補貼、受送紅包、節禮等問題。堅持問題導向,堅持“四風”情況報告制度和領導干部婚喪喜宴報備制度,協助查處違反政治紀律、政治規矩和組織紀律、利用機關和個人職務影響力謀取私利的問題線索,營造風清氣正的政治生態。

  三、建立健全懲治和預防腐敗體系,扎實推進反腐倡廉各項工作

  (五)加強黨風廉政教育,增強拒腐防變能力。深入開展“廉政教育月”和主題紀律廉政教育活動加強違紀違法警示教育,剖析違紀違法反面案例加強反腐倡廉示范教育、崗位風險教育和警示教育,發揮案例警示作用、以案明紀、以案說法。以身邊人、身邊事警醒和教育廣大黨員。利用互聯網、微信、短信等傳播方式進行廣泛宣傳。運用專家學者宣講授課,精心組織廉政黨課和基層黨支部廉潔自律主題組織生活會,開展廉政教育影評等活動,引導機關黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,增強拒腐防變的能力,筑牢拒腐防變的思想防線。

  (六)推進懲防體系建設健全廉政風險防控機制。深入貫徹落實中央和省委關于建立健全懲治和預防腐敗體系的規定和要求,緊盯經費管理、人事安排、“三重一大”等制度執行情況的廉政風險點,防控和嚴禁領導干部利用婚喪喜慶等事宜大操大辦、收錢斂財等違紀問題的發生。加快風險評估及內部控制體系項目建設,健全廉政風險防控機制。為規范省人大常委會機關內部經濟業務活動,建立健全科學高效的制約和監督體系,提升內部治理水平。

  (七)健全各項規章制度,深入推進黨風廉政規范化建設認真貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,以制度建設為主線,開展廉政風險防范為重點,不斷完善黨風廉政建設規章制度,持之以恒地堅持省人大常委會(機關)黨組政治理論學習中心組學習、民主生活會、專題學習、“三會一課”和主要領導帶頭講廉政黨課等學習教育制度;持續推行領導干部述廉述職和誡勉談話制度;嚴格執行黨員干部述廉述職民主評議制度等。認真落實好《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規,不斷規范領導干部權力運行規則,自覺在制度的籠子里秉公用權、規范用權、謹慎用權。

  (八)注重抓早抓小,貫通運用“四種形態”。切實把監督挺在前面,用好“紅紅臉、出出汗”的方式,讓談話提醒成為常態化,嚴格執行干部任前廉政談話。注重抓早抓小,強化日常監督管理,有力掌握和運用監督執紀問責“四種形態”,并切實運用到信訪受理、線索處置、談話函詢、談話提醒、誡勉談話、執紀審查等過程中,精準實施紀律處分和問責措施,把監督執紀問責工作做細做實做明白。

  四、深入落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,強化責任追究

  (九)層層傳導壓力,推動主體責任落實到位。不斷完善和嚴格執行黨風廉政建設責任制,形成機關黨風廉政建設工作層級管理,做到一級抓一級,層層抓落實。各部門是黨風廉政建設的責任主體,各部門負責人要切實承擔起黨風廉政建設的主體責任,把黨風廉政建設擺上更加突出的位置,納入總體工作規劃,認真履行第一責任人的職責,對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉工作負總責,切實管好班子帶好隊伍。領導班子其他成員要根據工作分工,抓好分管部門的反腐倡廉工作,及時掌握情況,對出現的問題敢抓敢管。機關各級黨組織要著眼防范,關口前移,切實履行對黨員干部教育、監督的責任和制度建設的責任、懲治腐敗的責任,把教育、制度、監督貫穿于落實責任制的各個環節。分層級簽訂《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》,責任書的簽訂分兩個層級:一是機關黨組書記與各分管部門負責人簽訂;二是各分管部門負責人與分管處、室負責人簽訂。

  (十)抓好反腐倡廉工作任務分解,切實履行“一崗雙責”。按照黨風廉政建設責任制的要求,分解任務,制訂措施,落實責任,做到與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。領導干部要認真履行“一崗雙責”,積極完成工作任務,自覺接受群眾監督。主要領導堅持對反腐倡廉重要工作親自部署,重要問題親自過問、親自處理、親自督辦。分管領導結合工作,切實抓好分管范圍內的反腐倡廉工作。對不認真履行職責,未達到目標要求以及發生嚴重違紀問題的部門,嚴肅追究相關人員的責任。按照機關年度黨風廉政建設考核辦法,對各部門實行年度考核,并強化考核結果運用

  五、加強組織領導,推進機關黨風廉政建設和反腐敗工作順利開展

  (十一)成立機關黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組。為確保黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展,成立機關黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,并設置領導小組辦公室。領導小組組長由常委會黨組成員、機關黨組書記、常委會秘書長擔任,成員由機關黨組成員、兩室負責人和機關黨委專職副書記組成。領導小組要切實擔負起全面領導機關黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任,把反腐敗工作納入機關黨組(黨委)的總體工作規劃,通盤考慮,協調推進。機關紀委要充分發揮組織協調和監督檢查作用,主動協助抓好責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節工作,督促領導干部切實履行職責,確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。領導小組辦公室設在機關紀委,負責活動的統籌協調,成員由部分機關黨委委員、紀委委員組成。

  (一)領導小組

  組  長:屈建民 (常委會黨組成員、機關黨組書記、秘書長)

  成  員:林  勝 (機關黨組成員、機關黨委副書記、常委會  

  副秘書長)

  江  南(機關黨組成員、常委會副秘書長)

  符曉君(機關黨組成員、法制工委主任)

  劉自更(機關黨組成員、財政經濟工委主任)

  何  琳(機關黨組成員,社會委副主任委員)

  杜一戎(機關黨組成員、內務司法工委主任)

  鄧澤永(機關黨組成員、民族宗教工委主任)

  張友平(機關黨組成員、華僑外事工委主任)

  李建保(機關黨組成員、教科文衛工委主任)

  王宏良(機關黨組成員、農村工委主任)

  葉振興(機關黨組成員、環境資源工委主任)

  符興勇 (選舉任免聯絡工作室主任)

  陳  彤(研究室主任)

  歐  奮(機關黨委專職副書記)

  黃宇光(機關黨委委員、機關紀委書記

  (二)領導小組辦公室

  主  任:黃宇光(機關黨委委員、機關紀委書記

  成  員:黎梁東(機關黨委委員、組織人事處處長)

  劉先軍(機關紀委委員)

  王鳳麗(機關紀委委員)

  唐  莉(機關紀委委員)

  史招森(機關紀委委員)

  中共海南省人大常委會機關黨組

                                2019年4月9日

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